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作者｜杨铖   泉源：能源合规

据1月22日国家能源局公众号宣布新闻，1月9日，国家能源局印发了《2024年能源羁系事情要点》
。此前，2023年12月22日，国家能源局2024年羁系事情聚会在京召开
。这次聚会比往年早了一些
。

2024年是新中国建设75周年，是实现“十四五”妄想目的使命的要害一年
。2021年“十四五”开局以来，国家能源局每年年头都会宣布昔时的能源羁系事情要点
。今年宣布的时点与往年相当
。

在2024年羁系事情聚会上，国家能源局提出，2024年能源羁系事情要深入贯彻能源清静新战略，围绕推动能源高质量生长一条主线，锚定包管能源清静和推动绿色低碳转型两个目的，立异开展历程羁系、数字化羁系、穿透式羁系、跨部分协同羁系“四个羁系”，着力在“八个强化”上下功夫
。

一是着力强化能源清静保供羁系，接纳有力羁系步伐推动国家能源妄想、政策和项目落地，增强对能源供需形势的监测、剖析和预警，施展市场机制保供稳价作用和负荷侧加入系统调理作用
。

二是着力强化清洁能源生长羁系，围绕碳达峰碳中和目的，健全顺应新型能源系统的羁系机制，包管新能源和新型主体公正接入电网，稳妥有序推进新能源加入电力生意，切实验展调理性电源增进清洁能源消纳的作用
。

三是着力强化自然垄断环节羁系，建设健全电力、油气自然垄断环节羁系制度，增强对电网垄断环节和油气管网设施公正开放羁系，推动企业切实推行维护国家能源清静责任
。

四是着力强化天下统一电力市场系统建设，制订生长妄想，健全基础规则，推动多条理统一电力市场系统建设，完善辅助效劳市场机制，建设绿色电力生意机制
。

五是着力强化能源清静生产事情，严守能源清静底线，加大电力清静羁系执法力度，抓好电力清静危害管控和隐患排查治理
。

六是着力强化资质治理和信用羁系，融合信用手段开展专项羁系，完善允许和信用制度规范，提升数字化羁系效能
。

七是着力强化羁系执法权威，让能源羁系“长牙带刺”，深入开展电力领域综合羁系，精准开展电力市场秩序羁系，一连整治地方不当干预市场行为，集中羁系实力核办大案要案
。

八是着力强化民生领域用能羁系，把群众是否知足作为羁系事情的“试金石”，一连推动解决群众用能急难愁盼问题，进一步优化用电营商情形，一连施展12398热线“连心桥”作用，确保群众反应的用能诉求获得实时高效解决
。

《2024年的能源羁系事情要点》相较往年，在清洁能源生长羁系方面安排更多、更详尽，清洁能源生长羁系是八个方面之一，占有了很主要的篇幅，并且排在第二位，主要性仅次于能源清静保供羁系，职位举足轻重
。

往年的能源羁系事情要点，提及新能源或清洁能源、光伏工业等，只是只言片语、较为疏散：

2021年提出的是“围绕电煤稳固供应、新能源并网消纳等重大生长使命，强化国家能源妄想、政策执行情形监视检查，一直提高能源行业生长的质量和效率
。”

2022年提出的是“增强对煤电气电妄想建设、北方地区冬季清洁取暖和、整县屋顶漫衍式光伏开发试点、可再生能源消纳责任权重、煤层气开发使用等重点领域羁系，确保政策执行不跑偏、不走样
。”“在具备条件的地区，起劲支持新能源加入市场生意，以市场化机制增进新能源消纳
。”

2023年提出的是“充分验展市场在资源设置中的决议性作用，有用反应电力资源时空价值，一直扩大新能源加入市场化生意规模，一直缩小电网企业署理购电规模，推动更多工商业用户直接加入生意
。”“增强直流输电系统、主要输变电设施、电力二次系统和电力监控系统等重点领域清静羁系，完善新能源发电并网清静羁系步伐
。”“一直提高电力工程施工现场清静治理水平，增强对火电、新能源、抽水蓄能、储能电站、主要输变电工程等项目‘四不两直’督查检查，规范电力建设工程质量羁系事情，着力提防阻止重大施工清静事故
。”“一连跟踪跨省跨区输电通道、油气管道、大型风电光伏基地、水电站、电力‘源网荷储’一体化和多能互补、整县屋顶漫衍式光伏开发试点、煤电建设和刷新升级等重大项目推进情形，逐步建设常态化羁系事情机制，实时发明项目推进中保存的问题，提出羁系意见建议
。将生物燃料乙醇生产和乙醇汽油使用情形纳入派出机构一样平常羁系，实时向局机关报送一样平常羁系发明的新情形新问题，确保制品油销售企业按划定销售乙醇汽油
。”“完善水电、风电、光伏等发电项目及涉网工程施工企业允许治理，增进可再生能源康健生长
。”

反观《2024年能源羁系事情要点》，一连提了三年的“整县屋顶漫衍式光伏开发”没有在列（该项事情推进也保存争议，详见国务院生长研究中心网站《钱通俗、周健奇：整县推进屋顶漫衍式光伏开发模式亟须调解》一文），而是着重清静保供、强化生长羁系
。

一方面是“着力强化能源清静保供羁系”，《2024年能源羁系事情要点》，强调要“强化历程羁系，一连跟踪跨省跨区输电通道、油气管道、大型景物基地、漫衍式光伏、煤层气开发等项目推进情形，进一步增强火电妄想建设情形羁系
。”“充分验展市场机制保供稳价作用
Ｆ鹁⑼贫缡】缜电力市场化生意、清洁能源生意、绿电生意，充分验展区域内、省间资源优化设置作用，增进辅助效劳资源跨省互济，加大保供时代发电机组并网运行审核力度
。切实验展需求侧加入系统调理作用，推动用户侧储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新型主体进入电力市场
。”

另一方面是“着力强化清洁能源生长羁系”，国家能源局在2024年羁系事情聚会上强调，要围绕碳达峰碳中和目的，健全顺应新型能源系统的羁系机制，包管新能源和新型主体公正接入电网，稳妥有序推进新能源加入电力生意，切实验展调理性电源增进清洁能源消纳的作用
。《2024年能源羁系事情要点》进一步予以细化，详细有三项步伐：

一是包管新能源和新型主体接入电网
。羁系电网企业公正无歧视地向新能源项目提供接网效劳，开展漫衍式光伏备案接网推进情形专项羁系，重点跟踪漫衍式光伏备案、并网、生意、结算等情形
。指导电网企业进一步优化并网流程、提高并网时效，推动“沙戈荒”景物基地、漫衍式电源、储能、充电桩等接入电网
。

二是提升调理性电源使用水平
。增强电力系统调理性电源常态化羁系，接纳信息化手段监控，实时发明问题并开展现场检查和督办整改，切实验展调理性电源增进清洁能源消纳的作用
。强化政策指导和规范市场，建设合理的电价和赔偿机制，激励调理性电源的建设和运用
。增强电力系统调理运行和市场生意羁系，确保调理性电源凭证现实需求无邪调理，进一步提升使用水平
。

三是有序推进新能源加入市场生意
。增强市场机制立异，逐步扩大新能源市场化生意比例，实现新能源生长与市场建设协调推进，更好施展市场增进消纳作用
。建设健全绿色电力生意机制，研究出台绿电生意有关划定，逐步扩大绿电生意规模，着力解决企业购置绿电需求量大、绿电跨省跨区生意难等问题
。加速推进绿电、绿证市场建设，培育绿色电力消耗市场
。

由上述步伐，以及历年能源羁系事情要点可知，增进清洁能源消纳仍是羁系事情一以贯之的要点
。事实上，在1月23日宣布的国家能源局12398能源羁系热线投诉举报治理情形转达（2023年第12期）中，新能源消纳问题也是已往一年羁系热线投诉举报的四个重点问题之一
。部分地区漫衍式光伏发电项目因外地台区可开放容量缺乏、消纳难题导致并网难题，或因外地供需不平衡限制其发电
。

《2024年能源羁系事情要点》具有主要的指引作用
。新一年，清洁能源企业既要注重谋划行为切合羁系要求，也要顺势而为，从羁系要点中挖掘投资时机
。重点可以关注清洁能源生意、绿电生意、辅助效劳资源跨省互济等方面的投资时机，也可以关注需求侧用户侧储能、虚拟电厂、负荷聚合商等新型主体释出的投资时机
。